发挥工会监督作用 积极推进校务公开
发布者：zgh发布时间：2014-07-16 10:11:00
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珲春三中 包艳华
我校校务公开坚持党支部领导，行政执行，工会监督，教工参与的原则，充分利用教代会和民主评议校长和中层干部等有效载体，发挥工会的监督作用，推进学校领导班子建设和党风廉政建设，密切党群、干群关系，维护学校稳定。我们的主要做法是：一、建立校务公开的相关工作机构
1、成立校务公开领导小组。成立由党支部书记及校长为组长，副书记、副校长和工会主席为副组长，各科室负责人以及教师代表为成员的校务公开领导小组。主要职责是“领导、研究、协调学校的校务公开工作。”
2、成立校务公开工作小组。成立由校长任组长，学校中层各部门主任、人事干部以及校网管员为成员的校务公开工作小组，主要职责是“负责学校校务公开工作的具体实施。”
3、成立校务公开监督小组。成立由工会主席任组长，党支部委员、团支部书记以及教工代表为成员的校务公开监督小组，主要职责是“监督校务公开工作，了解教职员工、社区以及家长等建议并反馈给领导小组。
二、完善校务公开的学校管理运行机制
要科学有效地推进校务公开工作，必须要结合学校工作的实际与特点，形成基于校务公开工作的学校管理运行机制。
1、校长负责和民主参与的决策机制。校长负责主要是依据校长负责制，对于学校的各类教育决策，校长要提出主要的思路想法，对决策负有主要责任。
民主参与是指对于学校的各类教育决策，主要采取三种民主参与的方式：第一种是由学校党政工及中层部门负责人组织的学校党政联席会议，来进行民主参与决策。凡是学校的一些重大决策都不是校长、书记个人决断，而是通过党政联席会议集体决策，然后按照程序通过各类会议加以公开和落实。第二种主要是以“教职工代表大会”的形式参与学校的民主决策；第三种是专家学者的咨询与师生家长的意见听取制度。
2、分工负责与沟通协作的实施机制。学校各项工作的实施推进，有时虽然是由某个部门与条线来具体负责，但他往往不是孤立的。因此，在各项工作中，必须做到工作的分工协作与信息的交流沟通。我们的做法：一是确立“总体规划、分块实施、相互协作、全面提高”的各部门协作工作格局。二是形成各部门条线工作的系列性“第一责任人”制度。即各中层部门主任是第一责任人。第一责任人即要负责工作的策划实施推进，又要负责教师队伍建设。三是畅通沟通反馈的渠道，如校长电话、学校电子信箱、定期问卷调查等非正式的沟通反馈渠道。
3、狠抓校务公开的常规建设
常规保证是指学校各领域的工作，如行政管理、课程教学、学生发展、科研工作与后勤保障等，首先形成科学规范与有效的工作常规，保证学校整体的日常变革性实践工作扎实有序有成效。校务公开的要害是公开,关键是真实,实质是监督。在具体操作过程中做到四公开：
1、形式的公开。为了使校务公开及时有效，保证校务公开的途径畅通，我们通过四个方面加以落实。
（1）各类会议。通过校党政联席会、校务会、教职工大会、工会组长会、教研组长会议、座谈会等各类会议进行校务公开。
（2）网络公开。以校园公告、信息公开、党务公开、课程教学、德育之窗、班级主页、信息技术等栏目及时持续向全体师生通报学校各领域的工作开展情况。
（3）校务公开专栏。在校内醒目地方设置“校务公开栏”，对规划性的通报事项，对有关费用的收支情况，对评优（包括学生评优等）、评职称的结果情况，通过“校务公开栏”定期向全体教职工和学生公布。
（4）日常动态信息公开。利用学校黑板信息栏，将各种最新信息、如职称评审、公推直选、发展党员等动态信息加以公开。设立校务公开栏。把办事内容、依据、程序、纪律、结果和职能人都在公开栏上向教工和社会公开，让教职工及学生家长前来观看，参与监督。
2、过程的公开。过程的公开比结果的公开更显重要。这是因为在过程公开中，可以直接接受教工及社会的监督。群众看我们处事是否公正、公平,是通过我们操作过程来了解的,凡操作过程中让群众看得见,摸得着,认为是满意的,就会对结果也满意。
3、结果的公开。作为教工更多的是关注结果的公开。尤其涉及到本人切身利益的结果,教工关注的热情就更高了。因此结果的公开需注意：一是时效性。在过程公开之后,结果的公开时间不宜拖得太长，最好是当天公开，越快越好；二是真实性、客观性。公开的结果必须真实、客观、可信；三是有些内容的公开需有可比性。教师的聘任、教师职务评审等,按条件多少，教龄长短，贡献大小，群众测评意见，年度考核结果等，都要公开，让教师感到心悦诚服。
4、意见的反馈。校务公开不能一公开就完事，必须抓好意见的反馈，并能予以及时的总结，在肯定成绩的基础上找出还需纠正的问题。
三、加强教代会制度建设，使学校民主管理进一步规范和落实
1、教代会制度建设和运作更趋规范。我校工会在学校党支部的正确领导下，不断加强教代会建设，使民主管理制度化、规范化。实行“校务公开”，从制度上确立和保障了教职工在学校的主人翁地位，使教职工在学校工作中受到重视，得到尊重。实行教代会审议表决制、教代会提案制、提案反馈落实制。凡是涉及到重大事项和教职工所关心的重点问题，学校都要召集教工代表审议、表决，通过后再实事求是地详尽地予以公开。除此之外，每年年底召开一次非常正规的教代会。在教代会召开之前，校工会广泛听取群众意见，征集提案，精心组织，使大会有议题、有议案、有决议。教代会闭会期间，校工会积极组织教职工参与日常的民主管理活动，督促检查教代会决议、决定和代表提案的落实。在坚持教职工代表大会制度的基础上，建立了由教代会代表、工会委员、党支部成员、教研组长组成的教代会联席会议制度，并筹建了以教工代表为主体的专门工作小组，协调处理教代会闭会期间属于教代会职权范围的学校重大问题，初步形成了一套健全完善的教代会组织体系和民主管理工作网络。
2、对干部的培养、监督、考核更加透明公开。民主评议干部工作是深化校务公开，加强干部队伍建设，密切干群关系，切实有效地行使教职工代表大会职权的一项重要工作，通过民主评议干部工作的实践，我校在干部的管理工作方面还建立了一些相应的制度，这些制度都是经过教代会审议通过并实施的，如：校领导与学生座谈制度、听课制度等。这些制度使校领导接触群众的机会更多了，听取意见的渠道更广了，有益于密切干群关系和学校的科学决策、民主决策。校长书记、副校长的述职评议工作由学校工会具体操作，制定工作计划，严格按照教育局党委就学校干部民主评议的要求进行。学校还对中层领导进行考核评议，要求中层正职向全体教职工述职，并下发测评表进行民主测评。书记校长对测评结果向干部们进行面对面反馈，落实整改措施。
3、教代会尽力维护教职工民主权利和地位。完善了教代会的议事程序和规则，学校重大事项经党政联席会议集体研究、决策。学校改革和发展的重大问题，特别是与教职工切身利益有关的问题都经教职工代表大会充分讨论；还重视发挥各层面人员在学校管理中的积极作用，定期召开教研组长、学科组长、部分学生座谈会，家长会、工会小组长会议等向他们通报有关情况，听取大家的意见和建议；吸收更多的人参与学校管理，使学校的管理组织系统、民主、高效，学校的校务工作公开、公平、公正，得到了教职工的信赖。
四、严格遵循校务公开原则
校务公开的核心是公开。只要把管理权限公开、办事依据公开、办事程序公开、办事标准公开、办事纪律公开、办事结果公开，就易操作、易监督、易见效。为此，校务公开时必须坚持真实性原则，使公开的内容客观真实，不弄虚作假，愚弄群众；必须坚持重要性原则，使公开的内容突出重点，把握“热点”，把教工普遍关注的问题，涉及学校和教职工切身利益的问题，如实公开，让教工明白，还学校领导清白；必须坚持及时性原则，以利教工群众及时了解校情，及时发现校务公开中的新情况、新问题，及时进行处理，并帮助健全完善有关制度，采取措施，予以纠正；必须坚持群众满意原则，不仅使群众对校务公开的开展情况满意，更重要的要对处理改进的工作满意。
五、充分发挥监督机制的作用
公开的本质是各方面的权力受到制约和监督。没有学校内部监督制约机制，谈不上真实、公正、可信，怎么公开也都有假公开的嫌疑。建立校务公开监督的网络。校务公开是否正常、规范、真实地开展，应由纪检、监察、工会等机构来监督；采取定期和不定期相结合的方式检查校务公开工作的形式、深度、范围等，进行民意测评，由教师和群众提出满意不满意；将校务公开工作列入党风廉政责任制范围进行考核，每年由教代会（主席团）对校务公开工作进行评议等。
六、充分发挥工会在校务公开中作用
作为广大教职工利益的代表者、维护者和党联系广大教职工桥梁和纽带的学校工会，是校务公开的当然参与者，没有工会和广大教职工的参与，校务公开的监督机制将是一句空话。加强学校民主建设是学校党政工的共同责任。在推行校务公开中，工会组织要找准位置，这个位置就是处于参与的角色，配合的角色。校务公开工作是在党组织和学校行政的统一领导和部署下进行的，工会组织要积极参与，但不要越权。主要的工作是及时地反映广大教群众的意见和呼声，维护广大教工群众的切身利益。要对行政公开内容的真实性，要理直气壮地代表教工提出质询，行政要予以解答。
总之，校务公开的实施，不仅能提高了教职员工依法执教和依法治校的自觉性，而且还能提高学校工作的办事效率和学校领导班子的整体战斗能力，提高学校工作的透明度，完善学校教代会民主参与、民主监督机制。今后，我们将继续努力，认真总结经验和教训，不断规范我校的校务公开机制，使学校的行风建设和教师群体师德达标创优更上新台阶。
（作者：珲春市第三中学工会主席）
