浅谈校务公开民主管理
发布者：zgh发布时间：2014-08-04 15:25:00
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唐绪和
校务公开民主管理是学校贯彻落实《学校教职工代表大会规定》依靠教职工办学指导方针的生动体现。学校将校务公开民主管理工作纳入学校的常规管理，形成长效的管理机制，即行政主抓、党组织监督，工会实施，群众参与的格局，以保障教职工参与学校民主管理的权利，确保学校党政工作做到“透明、公开、公正、公平”。通过校务公开，促进我们依法办学、依法治教，同时形成了校内遵章办事的良好氛围。凡是学校重大决策，重大项目安排和大额度资金使用都能严格走程序，保证学校党政干工部的廉洁自律，端正党风、政风、行风，让全体教工了解学校各种重大工作的情况，使他们明了、放心，最大限度地维护了学校、教职工的合法权益，从而也密切了党群、干群关系，增强了学校活力，调动了教职工的积极性，有利于团结和依靠全体教职员工谋求学校的发展。一、加强制度建设
校务公开民主管理涉及党务、政务、校务公开，在实施过程中是一并推进的。三者之间的区别点在于重大事情党内先知道。学校努力发挥党支部的政治核心作用，依据《中国共产党章程》和校长负责制文件，保证全面贯彻并监督执行校长负责制。为了强化“程序大于权利、过程终于结果”的理念，坚持党组织参与学校重大事项决策，尊重党员主体地位，推进党内民主建设。教师职称评定、各项评优工作等凡学校的重大事情都有党组织参与，并严格按照规定程序操作。
二、从严管理干部
坚持党管干部原则，重视干部教育培训工作，强调“内化、结合、转化”，形成了分层培训制度。从严管理干部（严格教育，严格要求，严格管理，严格监督）。如：校级干部每年参加专题培训和专题研修（内容涉及理论、形势、任务、重大工作、岗位培训等），中层干部参加岗位培训，全体党员每年参加党员经常性教育活动（集中教育活动不少于96小时）。建立干部培训的长效机制，为干部进一步认清教育使命，明确责任，转变观念、改进行为，并进一步在岗位实践中发挥先锋模范作用提供了思想理论上的保障。
强调树立“三带”意识，即带头、带班、带队。一级对一级负责，正职必须对副职负责，党政领导对中层负责，中层干部对两长以上干部负责等。
为保证学校教育改革和发展沿着正确地方向前进，学校结合党风廉政建设责任制的责任内容，将党风、政风廉政和行风建设工作纳入学校整体工作，有计划地推进。我校建立了一系列党风廉政制度（包括相关监督制度）和程序，如教代会制度、党政领导班子议事决策制度、情况通报制度、财务工作管理制度、评审工作制度、招生工作制度等，并不断修改完善。对于学校在评优、评审、收费、购买校服、设备、重大活动经费使用等方面都严格按照制度操作，通过监督制度来有效监管，并利用校务公开的渠道予以公示，接受广大教职工的监督。
三、深化和规范校务公开内容
近年来，我校将校务公开的内容明确分为对内公开和对外公开两部分。特别加强和规范了对外公开的内容。 对校外公开的内容主要包括：
（一）学校各项规章制度，各部门的职责、办事程序；
（二）学校招生计划、政策、程序、考试与录取规程、录取分数线和录取结果；
（三）教育收费的项目、标准、依据、程序、时间和代收代办的项目；
（四）学生管理制度和办法。包括学生的学籍管理、奖惩、勤工助学、助学贷款、特困生资助办法、
（五）物资采购、基建工程公开招投标项目；
（六）接受社会及公民个人捐赠款物及使用和管理情
（七）其他需要公开的相关信息。
学校根据落实市政府信息公开《条例》的要求，编制了对社会校务公开目录，并根据学校工作情况及社会的需求，及时更新对外公开信息的内容，做好维护工作。校务公开目录主要公布了以下几个方面的情况：1.学校简况；2.学校领导班子成员情况；3.学校内设机构情况；4.工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容；5.各部门办事公开形式、办事项目、服务范围、向社会承诺事项；6.有关法律、法规及规定等。
对校内公开的内容主要包括：1.有关年度工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题，学校的规章制度和办事程序；2.有关奖惩、评优及其它评选的条件、名额、程序和结果；3.二实验小学教师近两年年体检，有教师自选医院，自己选体检项目，有学年专科组长收齐发票有工会审查后统一报财务，有一套严格规章制度。连续2年为全校200名教师参加大病保险，4.专业技术职务评聘的有关政策、时间、名额、程序和结果；5.各部门的岗位责任、工作纪律、廉政规定及违法违纪处理规定；6.学校的预算方案、财务年度决算、教学设备、科研、外事等部门经费的分配及使用情况；7.教师生病住院有学校工会代表慰问、并送去一定慰问金.校务公开是一项政策性较强的工作，我们注重不断完善校务公开制度，确定校务公开的内容，确保公开内容的真实性、完整性，避免公开内容的随意性。注重校务公开内容的针对性，针对广大师生和社会关注的热点和难点问题，把与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项，把群众最为关心、社会最为敏感、容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点，予以公开。
四、 加强教师队伍建设
（一）学校注重加强领导班子的建设，强化班子成员的责任意识，形成了各部门通力合作、群策群力的良好态势。 通过中心组、组织生活会等渠道，定期开展形势与理论方面的学习，有效增强党员和领导干部的角色意识和服务意识。在学习中，将形势教育、思想理论与学校实际工作紧密结合，使全体行政和党员对学校的工作要求和发展目标达成共识，不断提高干部的素养，创建相互尊重与支持，会干事、能干事、干好事的班子氛围。帮助干部树立起主动意识、配合意识、责任意识和大局意识，在学校管理中发扬主人翁的精神，不断强化角色意识，虚心好学，及时补台，密切配合校长做好学校的管理工作，承担好落实、完善、调节、疏通的环节。
班子的每位成员对学校各项工作均能做到先商量、先讨论、形成共识后进行具体操作，解释问题时统一口径。班子成员间相互尊重与支持，形成了“会干事、能干事、干好事”的工作合力，大家分工不分家，齐心协力为群众提供服务，以促进学校的发展。只有学校各方形成合力才能促进学校的发展，学校引导教职工树立起“校兴我荣”的思想，大家劲往一处使，为学校的发展尽一份力。
（二）结合学校工作重点与特点，以师德教育为核心。
1.通过各种新颖活泼、行之有效的师德建设活动，努力提高教师队伍的师德水准，不断提升教师职业素养。加强以学生为本、以学校声誉为重的思想意识。我们以校本培训的方式，将师德规范作为教师学习的重点，开展师德专题系列教育，加大师德教育力度。依托党组织、工会等，通过常规考核等形式，强化操作规范，并激励教师互相学习，达到提高教师整体师德水平的目标。学校以《中小学教师职业道德规范》为依据，深入学习师德规范。通过组织教师参观弘扬师德图片展、开展“为人、为师、为学”大讨论、学习师德先进人物活动等，树立师德先进教师的两良好形象。学校还组织全体教职工讨论并通过了珲春市第二实验小学师师德规范，把“师德好、观念新、教风实、一专多能”作为教师培养的基本目标。引导教师要以自己的德和才吸引学生。全体教师以良好的职业道德打造学校形象，赢得学生、家长、社会的认可与信赖。每学期进行学生和家长对教师工作满意度测评，并将此项内容列为师德考评项目之一。在各种形式的师德、师风调查中，家长、学生的满意率达到92％以上。先后组织开展了《教师师德演讲比赛》，教育系统“为人、为师、为学”师德演讲比赛，“与世博同行，树教师形象”的征文活动，参与网上“今天我们怎样做老师”、“你心目中的老师”的大讨论，还撰写了《我身边的同事》的征文稿。校园内，学先进、树师德已成为广大教师的共识。
2.学校十分重视文明班组的创建和评比工作，建立激励机制。积极组织教工班组开展专题学习，将党的政策、路线方针与教育教学实践结合起来，在提高教师政治觉悟的基础上，开展行之有效的思想教育。引导广大教师爱岗敬业，为人师表，教书育人，严谨治学，与时俱进，塑造新时期人民教师的崇高形象。为切实加强师资队伍建设，大力鼓励教师专业发展，制定相关的发展规划和教师专业发展的激励机制。关注教师的身心健康，帮助教师解决实际困难，鼓励教师积极参加学历进修和业务培训，引导教师从师德、学识、行为、奉献等方面下功夫，促使优秀教师不断涌现，骨干教师脱颖而出。学校领导带头研究教师的成长规律，赏识、培养教师，为教师的发展搭建舞台，使之尽快成长。引导教师将工作与实现自我价值相联系，及时帮助教师分析工作中的得失，进一步提高教育教学水平和能力。学校对于教师的学历达标、教师职称达标、各级骨干教师及品牌教师都制定了具体的规划和措施，并建立健全了相应的培养、考核和奖励制度如制定了《二实验小教师专业化发展达标的具体实施规划》和（珲春市第二实验小学教职工代表大会规定）等。学校通过机制的完善，加大对校内各类教师的培养力度。为各类教师创造条件，搭建舞台，鼓励教师多上课上好课，向高一层次的学历和职称努力。
3.认真总结经验，深入开展校务公开工作。我校扎扎实实地开展校务公开工作，真正做到源头公开，过程公开，结果公开。做到公开的完整性，公开的真实性，公开的规范性。将工会教代会工作机构应直接接受党和政府管理。 长期以来工会作为教代会工作机构缺乏制度创新能力与动力这与工会自身性质及其在高校中体制架构有关工会作为群众性组织在学理上它权力机构代言人；同时当前工会本身体制架构也限制了工会职能工会自身组织建设还存在很多问题它也无法的行使教代会职权因此为了推进教代会制度创新就必须建立起强有力组织机构让组织制度创新推动者这种组织机构应该是常设性应该纳入到高等学校管理体制之中其主要职能是对高校内部管理进行授权赋予其内部治理合法性并对内部管理进行监督和约束同时教代会常设工作机构还应该直接接受党和政府监督和约束以确保教代会集体决策符合民主集中制原则并使得这种决策不背离并能够切合国家以及社会对大学发展需求。为创造成功珲春市第二实验小学校明天的辉煌，同心同德，共同努力。
（作者：吉林省珲春市第二实验小学校工会主席）
