各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届五中全会和州委九届十次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结2010年工作，科学谋划2011年的主要任务，团结动员全州广大职工在实施“十二五”规划，推动新延边建设中建功立业。下面，我代表州总工会第十一届常委会向大会报告工作，请予审议。
一、2010年工作回顾
2010年，全州工会在各级党委和上级工会的领导下，按照延边工会十一大确定的目标任务，坚决贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕重点，紧抓热点，突破难点，放大亮点，较好地完成了各项工作任务，工会事业得到了全面的发展。
（一）凝心聚力，众志成城，为全州抗洪救灾取得阶段性胜利作出了积极贡献。2010年，是不寻常、不平凡的一年，大事多、难事多，给工会组织带来的困难和挑战多。7月28日，我州发生了百年不遇的洪灾。危难关头，全州工会在各级党委的号召下，主动承担抗灾任务，积极捐款捐物，共筹集资金190万元，安置、帮扶受灾职工26万人，慰问受灾劳模75人，并为灾区481名学生发放助学金68万元。在州总工会包保安图县新合乡的援建工作中，共新建农房8户，维修村路8公里，率先在全州完成了援建任务。投资14万元为村里修建的村委会，在全州援建工作中属于首创。与此同时，针对云南红河州发生的特大干旱，全州各级工会组织开展了“我为灾区献一瓶水”活动，干部职工自发捐款20万元，从州内外的安抚救济到灾后重建，处处都体现了工会广大干部职工的爱心。我们的工作得到了州委和省总的充分肯定，州总工会被州委、州政府授予“抗洪救灾先进集体”荣誉称号，各级工会和广大职工中也涌现出许多先进典型，敦化林业局松江林场场长、州劳模袁友被中组部追认为全国“防汛抗洪救灾优秀共产党员”称号。
（二）围绕中心，服务大局，团结带领全州职工群众当好主力军、建功“十一五”。一是引领职工岗位创造。组织职工开展岗位练兵和技术比武等活动，举办了“全州卫生系统护理技能大赛”和“全州残疾人职业技能竞赛”等，激发了广大职工的创造热情。二是引领职工技能创新。深入开展群众性经济技术创新活动，林业集团工会组织了木材生产“提质增效保安全”和木材检验员、采运技术员等11个工种的岗位技能竞赛，全州选树省职工经济技术创新标兵7名，省职工经济技术创新能手43名。三是引领职工素质创优。落实“职工素质提升五年规划”，深入开展“创争”活动，召开了“创争”活动表彰大会，推动了此项活动的深入开展。新建3个国家级“职工书屋”示范点，林业系统开展了新建和恢复职工图书馆活动，推动了活动向广度和深度发展。充分利用全国工会农民工技能培训基地等资源，筹集培训资金93万元，举办养殖种植、金牌保姆等培训班，培训职工（农民工）2万多人次。今年以来，先后召开“女职工建功立业表彰大会”和“五一劳动奖章、奖状表彰大会”，评选推荐全国劳动模范6人，全国先进工作者3人，并组织劳模赴上海参观世博会，提升了劳模在全社会的知名度和影响力。
（三）完善机制，源头维护，为建设新延边营造更加稳定的社会环境。一是加大源头参与力度。重点抓好小型非公企业的职代会制度建设，建会非公企业达标率为65%以上。继续强化厂务公开民主管理，全州厂务公开平均建制率达80%以上，州总工会、延边供电公司、3305厂3个单位被评为全国厂务公开民主管理先进单位。突出抓好《吉林省企事业单位民主管理条例》的贯彻落实，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，全州50%的建会企业建立了工资集体协商机制。二是加大法律援助力度。继续办好职工维权信箱，对典型案例在《延边工会》刊登，切实提高职工依法维权的能力和水平。认真做好“五五普法”总结验收，4个县市被评为全国工会普法先进单位。继续做好职工劳动争议案件调解、仲裁和信访工作，调解劳动争议案件25件，参与劳动仲裁案件13件，接待职工来信来访59件，结案率达95%以上。三是加大劳保工作力度。深入开展“安康杯”竞赛活动，我州3家企业获全国先进单位称号。认真推广“白国周班组管理法”，全面落实煤矿职工安全生产“十项权力”，参加13起职工死亡事故调查处理和分析，重、特大事故和群体性职业危害事件明显减少。
（四）关注民生，致力和谐，切实维护和实现职工群众的根本利益。一是帮扶资金筹集制度化。各级工会全力争取政府资金配套，建立了完善的资金管理和使用制度，确保了帮扶工作的有效开展。二是帮扶活动实效化。组织开展“两节”送温暖、“金秋助学”等活动，筹措帮扶资金近千万元，慰问困难劳模、困难职工和农民工2万多人；发放助学资金242万元，帮扶困难职工及农民工子女1617名。筹集资金21万元，为全州3415名环卫工人免费发放意外伤害保险卡，从根本上降低意外伤害带来的经济损失。三是帮扶渠道多元化。扎实推进职工互助保障工作，年初召开专题会议，研究部署和分解工作任务，在各级工会组织的精心组织下，建会企事业单位参保人数达3万多人，参保职工都达到了“六险一金”，赔付人数和赔付率均居全国首位，使参保职工得到了实惠，减轻了负担。深入开展全民创业促就业活动，举办第五届“州暨延吉市总工会职业介绍（培训）推介会”，涉及就业项目34个，培训登记1117人，为1941人提供了就业咨询服务，为下岗职工就业再就业创造了有力条件。州政协高勇主席率部分州政协委员视察了州暨延吉市和珲春市帮扶中心，并对全州工会帮扶工作给予了充分肯定。
（五）立足规范，稳步推进，全面提升工会基层组织建设的标准化层次。一是扎实开展“党工共建”创先争优活动。组织开展了以“党工共建”创先争优活动为主要内容的动员大会和座谈会，组织工会创先争优先进事迹报告团在全州进行了巡回宣讲，在全州工会系统掀起了“学身边人、做身边事”学习先进、争当先进的浓厚氛围。二是坚持抓好建会工作。深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，在对新建企业调查的基础上，依法推进25人以上企事业单位组建工会，今年共组建工会143家，新发展会员2.5万人。州农委工会联合会的成立开创了我州事业单位工会联合会的先例，也成为全省农业系统第一家工会联合会。三是加强干部队伍建设。举办第七届全州工会干部培训班，县市和产业工会专职干部轮训率达95%。四是推进工会规范化建设。坚持把组建工会与规范工会工作紧密结合起来，坚持建会、建制、建家并举，深入开展建家活动，效果十分明显。敦化市黄泥河镇工会联合会被全总评为“全国百家示范乡镇（街道）工会”。
（六）转变作风，求真务实，在创新实践中全面提升工会组织自身建设水平。一是依法完成换届工作。胜利召开延边工会第十一次代表大会，选举产生州总新一届领导机构，标志着延边工运事业步入了新的阶段。二是加强工会基础管理。深入推进工会经费地税代征工作，强化工会经费地税稽查，实现了经费收入不断增长的目标。全面加强经费资产审查审计监督工作，对各级工会经费的收、管、用基本满意。三是营造浓厚舆论氛围。在《延边广播电视报》等各类媒体开设工会宣传专栏，围绕延边工会十一大、抗洪救灾和“全州工会创先争优先进事迹报告会”等重大事件加大宣传力度，扩大了工会组织的社会影响。大力推进职工文化、企业文化建设，进一步活跃了职工的文化生活。四是各项工作全面发展。各产业工会和工会女工组织从自身特点出发，广泛开展特色活动，为增强工会组织的凝聚力和感召力发挥了重要的作用。信息调研工作进一步加强，对推进新形势下的工会工作起到了积极促进作用。
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但工作中也存在一些问题和不足：一是在争取和用好党和政府赋予的资源和手段方面还需深入研究;二是集体合同制度特别是工资集体协商制度在非公企业中的建制率有待提高；三是非公有制经济领域和进城务工人员工会组建工作仍然薄弱;四是与基层工会及职工群众有效联系机制有待进一步健全。对此，我们一定要高度重视，分析原因，找准对策，积极应对，在今后的工作中切实加以解决和改进。
二、2011年工作安排
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是落实“党工共建”创先争优任务的关键一年。新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战。党的十七届五中全会的胜利召开，特别是“十二五”规划将“民富”摆上更加突出的位置，为工会开展工作提供了广阔的舞台。《长吉图规划纲要》的全面实施，新延边建设步伐的加快，给工会组织注入了强大的动力。省、州先后出台了实施富民工程的若干意见，对工会组织提出了新的任务和要求。但我们面临的挑战也不容忽视。一是随着产业结构的不断调整，工会工作的领域、内容、对象不断变化，这对工会如何建立完善依法维权机制提出了新的要求；二是随着所有制结构的调整，涉及职工利益的就业、分配、保障等方面的矛盾进一步加剧，这对工会如何更好地维护职工合法权益提出了新的任务；三是随着国内外各类矛盾的日益复杂化，工会面临的环境更加复杂，这对工会如何巩固党的群众基础提出了新的挑战。全州各级工会要充分认识做好新形势下工会工作的重要意义，准确把握工会发展的特点和规律，振奋精神，迎难而上，引导广大职工群众在推动全州改革、发展、稳定及各项事业发展中发挥主力军作用。
2011年，全州工会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七届五中全会、州委九届十次全会和省总十二届四次全会精神，以发展和谐劳动关系为主线，以维护职工队伍和社会稳定为重点，以“党工共建”创先争优活动为动力，以加强工会自身建设为保障，团结广大职工群众在实施“十二五”规划，建设新延边的伟大实践中建功立业。
围绕上述总体要求，重点做好以下工作。
（一）全面提高职工素质，团结动员广大职工为经济发展和社会进步建功立业
广泛开展建功立业活动。针对企业生产经营的关键和难点环节，围绕全州重大基础设施和建设项目，认真开展劳动竞赛、技能比武和“女职工建功立业”等活动，尤其要组织好投资规模大、就业岗位多、对经济拉动强的基础设施建设项目劳动竞赛，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，引导职工与企业和衷共济、共谋发展。
深化经济技术创新活动。把节能减排与实施职工经济技术创新工程结合起来，以攻克制约产业和企业优化升级的关键技术为重点，进一步开展以增收节支为主要内容的合理化建议、技术协作、发明创造等活动，突出抓好重点行业和企业的技术改造，推广“首席职工”模式，推动技能型、效益型、管理型、创新型、和谐型企业班组建设。
推动职工科学文化素质的提升。加强职工思想政治教育，制定实施第二个《职工素质建设工程五年规划》。深入开展“创争”和职工职业道德建设活动，发挥“职工书屋”示范点的引领作用，增强先进文化对职工的引导力。以建党90周年为契机，举办工会知识大赛，广泛开展职工文体活动，精心办好全州职工篮球运动会，丰富职工群众文化生活，提高职工文明素养和健康素质。
切实加强劳模管理。出台《延边州关于对劳模实行动态管理的意见》，并对全州劳模进行一次全面考核，促进劳模管理的规范化和制度化。充分发挥劳模协会的作用，切实关心困难劳模的工作和生活。广泛宣传劳模事迹，激励广大职工在延边经济社会发展中发挥主力军作用。做好全国、省、州五一劳动奖章（奖状）的推荐评选工作。
（二）坚持以职工为本的宗旨，主动、依法、科学维护职工合法权益
构建和谐劳动关系。将明年定为《吉林省企事业单位民主管理条例》“落实年”，以非公有制企业为重点，推进职代会、厂务公开、集体合同、女职工权益保护专项集体合同的落实，在全州非公企业中选树100户民主管理工作典型，以引领和促进非公企业健康有序发展。发挥集体协商在调整企业劳动关系、处理劳动纠纷、解决劳动关系矛盾中的作用，指导企业建立职工工资正常稳定增长的机制，年内全州要选树50户工资集体协商典型示范单位。
加强帮扶工作体系建设。继续加强困难职工帮扶中心标准化建设，更加注重帮扶质量和效果，在实现对特困职工全覆盖的基础上，扩大对一般职工的帮扶覆盖面，使困难职工帮扶中心逐步成为职工的“服务中心”。认真做好“两节”送温暖、“金秋助学”等活动，争取更多的社会资源用于帮扶困难群体，让更多的职工群众得到工会组织的关爱。
继续做好创业再就业工作。针对企业用工需求和岗位技能要求，创新培训载体，开展订单式培训，加大对下岗职工和农民工的技能培训力度，增强培训的针对性和实用性。举办工会职业介绍（培训）推介会和全民创业成果展，实现工会在促进就业上的重大突破。深入开展职工互助保障活动，进一步扩大覆盖面和参保率。
加大依法维权力度。按照“六五普法”的规划要求，多渠道、多形式宣传《劳动法》、《工会法》、《吉林省企事业单位民主管理条例》等法律法规，不断提高广大职工的法律知识水平和维权意识。加强企业、区域、行业劳动关系调解工作人员的业务培训，努力提升处理劳动纠纷案件的能力和水平。进一步畅通信访渠道，所有涉及职工的信访事件要在第一时间内上报州总，以便及时化解和解决矛盾。
保障职工安全健康。继续抓好职工安全生产、职业病防治知识培训和“安康杯”知识竞赛，继续推广学习“白国周班组管理法”，切实提高职工群众的安全意识。深入开展安全生产大督查，在重点行业和大中型企业建立信息联络点，畅通信息渠道，防止和遏制重大事故的发生。对于生产中出现的重大事故，要及时向州总汇报。
（三）广泛开展“党工共建”创先争优活动，进一步夯实党的执政基础
加强工会组建工作。围绕我州重大建设项目，重点加强行业性、工业园区以及社会组织的工会组建，以社区为单位成立进城务工人员工会，进一步排查具备建会条件未建会的企业，消灭空白点，消灭死角。进一步深化“党工共建”长效机制，举办全州工会“党工共建”创先争优现场经验交流会，不断拓展“党工共建”的内容和领域。
不断完善工作机制。积极主动争取各级组织部门的重视，加强与有关部门的沟通配合，努力形成党委领导、工会运作、各方配合的工会组建工作机制。严格执行《全州工会系统“党工共建”创先争优活动考评标准》，重点考核县市工会领导班子，对工作优秀的明年给予一定的奖励，确保工会各项工作真正取得实效。
巩固和发展基层工会规范化建设。把明年定为“基层工会工作规范化建设年”，重点推进街道乡镇工会规范化建设，充分发挥区域性、行业性工会组织作用，探索基层联合工会行之有效的工作模式。继续开展“职工之家”“双爱双评”等创建工作，力争今年再培育一批州级以上的先进单位。
大力加强工会干部队伍建设。积极探索和推广非公企业工会主席职业化模式，力争全州符合条件的乡镇（街道）工会、工业园区工会均配备一名专职工会工作者。重点加强县市工会主席和工会干部的培训，切实提高他们落实和指导工作的能力。认真贯彻《中华全国总工会关于进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用的决定》，推进工会工作创新发展。高度重视经审干部队伍建设，配齐配强专（兼）职经审干部，确保工会工作的健康、安全运转。
（四）提高做好职工群众工作的能力和水平，进一步加强工会自身建设
切实增强工作合力。争取党政赋予工会更多的资源手段，把工会工作摆上党委重要议事日程、纳入地区“十二五”规划纲要，把工会扶贫帮困、促进就业、技能培训等纳入社会公共服务体系，使工会赢得更多关注和支持。健全党委定期研究工会工作、政府与工会联席会议、劳动关系三方协调机制等制度，加强与党政有关部门的协调，形成与有关部门密切配合、职工群众广泛参与的工作格局。
切实强化基础管理。完善和规范工会经费地税代征工作，建立新形势下工会经费收缴新机制，为工会工作的有效推进提供坚强的物质保障。完善工会资产监管体系，落实保值增值责任，防止资产流失。加强工会经费收管用的审计监督，更好地发挥工会各项资金的作用。进一步加强宣教和信息工作，不断扩大延边工会社会影响力。
切实转变工作作风。坚持深入基层、职工当中进行调研，在勤于深入中破题解难，推进工会理论创新、体制创新和工作创新，切实提高工会工作的整体水平。克服形式主义，注重工作实效，努力创造一流的工作业绩。要敢于替职工维权，维权的声音要再大一些，更加理直气壮一些，切实保障职工群众的切身利益。
同志们，新的一年任务光荣而艰巨。让我们在州委和省总的正确领导下，进一步增强做好新时期工会工作的使命感和责任感，锐意进取，扎实工作，在实施“十二五”规划中开好局、起好步，努力开创我州工会工作新局面，以优异的成绩向中国共产党建党90周年献礼。